Sidrena cijena: što se od 1. listopada 2026. mijenja za trgovce i pružatelje usluga

Mjera koja se dosad odnosila na šest kategorija svakodnevnih proizvoda od 1. listopada 2026. obuhvaća sve proizvode i sve usluge. Vlada je 10. rujna 2026. donijela dvije odluke (NN 101/2026) kojima svaki trgovac i pružatelj usluga koji posluje s krajnjim potrošačima mora uz važeću cijenu istaknuti i cijenu koja je za isti proizvod ili uslugu vrijedila na referentni datum. Za dio obveznika dolazi i druga, tehnički zahtjevnija obveza – objava strojno čitljivog cjenika. U nastavku je pregled obveza, primjeri isticanja i popis koraka za pripremu.

Ključno u kratkom

Što je sidrena cijena

Sidrena (dodatna) cijena je maloprodajna cijena koja je za pojedini proizvod ili uslugu bila primjenjiva na referentni datum, i to redovna cijena – odluka izrijekom navodi da ta cijena ne uključuje posebne oblike prodaje. Njezina je svrha transparentnost: kupac uz aktualnu cijenu vidi i cijenu s fiksne točke u prošlosti i može sam procijeniti je li i koliko cijena rasla.

Sidrena cijena nije ograničenje cijena. Trgovac i dalje slobodno određuje cijene; obveza se odnosi samo na prikaz. Referentni datum je 10. rujna 2026., a za šest kategorija koje su mjerom bile obuhvaćene i ranije ostaje 2. svibnja 2025.

Koga obveza obuhvaća

Obveza isticanja odnosi se na sve trgovce u trgovini na malo i pružatelje usluga krajnjim potrošačima, bez izuzeća po veličini, djelatnosti ili pravnom obliku – od paušalnog obrta i frizerskog salona, preko ugostiteljstva, servisa i autoškola, do webshopova i trgovačkih lanaca. Poslovanje isključivo u B2B odnosima mjerom nije obuhvaćeno, kao ni proizvodi čije cijene su regulirane drugim propisima.

Druga obveza – objava strojno čitljivog cjenika – vezana je uz postojanje mrežne stranice: primjenjuje se na trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljene mrežne stranice. Profil na društvenoj mreži pritom nije mrežna stranica.

Obveza 1: isticanje uz svaku cijenu

Na prodajnom mjestu sidrena cijena mora biti jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz maloprodajnu cijenu – na etiketama, policama, cjenicima i jelovnicima. Ista obveza vrijedi i pri oglašavanju: na letcima, plakatima, u digitalnim oblicima oglašavanja i na mrežnim stranicama, kad je u materijalu navedena konkretna cijena.

Odluka ne propisuje obrazac, tekst oznake ni veličinu slova – jedini su kriteriji jasnoća, vidljivost i čitljivost. Primjeri u nastavku su stoga ilustrativni:

Što ako se cijena nije mijenjala

Odluka ne sadrži izuzeće za slučaj kada je važeća cijena jednaka cijeni s referentnog datuma, kao ni mogućnost zbirne napomene za cijeli cjenik. Ista se brojka, dakle, ističe dvaput:

Logika mjere je da kupac vidi i to da cijena nije rasla, a ne samo razliku. Napomena tipa „sve cijene jednake su cijenama na dan 10. 9. 2026." može se dodati kao dopuna, ali je rizično koristiti je kao zamjenu za isticanje uz svaku cijenu.

Sidrena cijena i akcije: koje cijene prikazati

Sidrena cijena ne zamjenjuje pravila o posebnim oblicima prodaje. Zakon o zaštiti potrošača (članak 19.) zahtijeva da se tijekom sniženja uz cijenu koja se primjenjuje istakne i najniža cijena primijenjena u 30 dana prije sniženja, a odluka dodaje sidrenu cijenu. U akciji su, dakle, obvezne tri cijene:

1. Sidrena cijena se ne mijenja zbog akcije – u to polje nikada ne ide akcijska cijena.
2. Ako je artikl bio na akciji i na referentni datum, sidrena cijena je redovna cijena tog dana.
3. Prikaz redovne cijene nije zakonska obveza, ali ako se prikazuje, mora biti točan.

Obveza 2: cjenik u XML ili CSV formatu

Obveznici koji imaju mrežnu stranicu moraju na njoj objavljivati cjenik u strojno čitljivom obliku – XML ili CSV datoteci pogodnoj za automatsku obradu. Uvjeti su konkretni:

1. Cjenik proizvoda ažurira se jednom dnevno, najkasnije do 8:00 sati za tekući radni dan – i kada nema promjena cijena. Cjenik usluga ažurira se kod svake promjene, također do 8:00 sati.
2. Objavljene datoteke moraju ostati dostupne 30 dana od objave, odnosno od svake promjene.
3. Za proizvode: naziv, šifra, marka, jedinica mjere, cijena za jedinicu mjere, maloprodajna cijena, informacija je li cijena primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje i naziv tog oblika prodaje, sidrena cijena, barkod i dostupnost. Za usluge: naziv, maloprodajna cijena, informacija o posebnom obliku prodaje i sidrena cijena.
4. Naziv datoteke mora uključivati oblik prodajnog objekta, adresu i oznaku objekta, broj pohrane te vremensku oznaku s datumom i vremenom slanja.
5. Mora se omogućiti uporaba softverskih alata i automatiziranih programa za prikupljanje podataka o cijenama, uz dohvat maloprodajnih cijena u realnom vremenu – u praksi javno dostupna poveznica bez prijave i bez blokiranja automatiziranih zahtjeva.

Dodatne obveze za trgovine osnovnim namirnicama

Trgovci koji prodaju proizvode s liste iz odluke o izravnim mjerama kontrole cijena imaju i obveze koje postoje neovisno o sidrenoj cijeni: osiguravanje ponude tih artikala po ograničenoj cijeni, vizualno označavanje takvih proizvoda propisanom oznakom uz cijenu, te plakat s popisom artikala i cijenama na ulazu u prodajni prostor i na mrežnoj stranici. Za prodajne objekte veće od 400 kvadratnih metara predviđeno je i izdvajanje zasebnog dijela prodajnog prostora za te artikle.

Kako se pripremiti do 1. listopada

1. Rekonstruirajte i arhivirajte cijene koje su vrijedile 10. rujna 2026. – cjenike, etikete, izvoz iz kase ili ERP-a, snimke stranica webshopa. To je dokaz koji inspekcija može zatražiti i temelj za svaku buduću promjenu cijena.
2. Uvedite sidrenu cijenu kao zaseban podatak u sustav – polje u kasi, ERP-u ili webshopu, a ne ručni izračun po potrebi.
3. Prilagodite cjenike, etikete i jelovnike tako da uz svaku cijenu stoji i sidrena cijena, uključujući artikle kojima se cijena nije mijenjala.
4. Ako imate mrežnu stranicu, dogovorite s developerom automatsku dnevnu objavu XML ili CSV cjenika s propisanim poljima, nazivom datoteke i arhivom od 30 dana.
5. Uskladite marketinške materijale – letke, plakate, bannere, newslettere i oglase na društvenim mrežama u kojima se navodi cijena.

Nadzor, kazne i otvorena pitanja

Nadzor provodi tržišna inspekcija Državnog inspektorata. Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena propisuje novčane kazne od 3.000 do 30.000 eura za pravnu osobu, od 1.000 do 4.000 eura za odgovornu osobu u pravnoj osobi, od 1.000 do 20.000 eura za obrtnika odnosno osobu koja obavlja samostalnu djelatnost te od 1.000 do 6.000 eura za fizičku osobu trgovca.

Dio provedbenih pitanja ostaje otvoren – primjerice usluge koje se naplaćuju paušalno ili u rasponu, proizvodi koji na referentni datum nisu bili u ponudi i artikli bez barkoda. Hrvatska obrtnička komora zatražila je od Ministarstva gospodarstva pojašnjenja i izuzeća za manje obveznike, no ona dosad nisu potvrđena. Do tada je sigurniji pristup obvezu primijeniti u punom obimu.

Zaključak

Sidrena cijena od listopada postaje dio svakodnevnog poslovanja svih koji prodaju robu ili usluge krajnjim kupcima, a ne samo velikih trgovaca. Najzahtjevniji dio nije samo prikaz cijene, nego evidencija: bez uredno dokumentiranih cijena na 10. rujna 2026. svaka kasnija promjena cjenika postaje problem. Tko to sredi na vrijeme, ostatak je pitanje tehničke prilagodbe.