DIREKTIVA (EU) 2023/970 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

Jedan od najznačajnijih instrumenata socijalne politike koje je Europska unija usvojila posljednjih godina jest Direktiva EU o transparentnosti plaća (Direktiva (EU) 2023/970 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o jačanju primjene načela jednakih plaća za jednak rad ili rad jednake vrijednosti između žena i muškaraca putem transparentnosti plaća i mehanizama provedbe). Ova direktiva, poznata kao Direktiva o transparentnosti plaća, uvodi obvezujuće mjere za poslodavce diljem Europske unije kako bi se povećala transparentnost plaća, osnažili radnici omogućavanjem pristupa informacijama o plaćama te ojačali mehanizmi provedbe. Direktiva predstavlja važan korak prema smanjenju postojanog jaza u plaćama među spolovima u EU. Direktiva sadrži prilično strogo definirana pravila, ostavljajući vrlo malo prostora za nacionalna tumačenja ili diskrecijsko odlučivanje.

1. Do kada se Direktiva mora implementirati?

Prema Direktivi, krajnji rok za implementaciju pravila EU u nacionalno zakonodavstvo je 7. lipnja 2026.

2. Na koga će se nova pravila odnositi?

Direktiva se primjenjuje na sve poslodavce sa zaposlenicima unutar EU, neovisno o veličini poduzeća. Direktiva se jednako primjenjuje na poslodavce u javnom i privatnom sektoru. Međutim, broj zaposlenika utječe na datum od kojeg se obveze izvješćivanja primjenjuju na pojedini subjekt.

3. Što obuhvaćaju odredbe Direktive?

Direktiva predviđa:

• nove obveze poslodavaca u fazi zapošljavanja
• proširena prava zaposlenika na pristup informacijama
• nove informacijske i izvještajne obveze poslodavaca
• zajedničku procjenu plaća
• sankcije za kršenje odredbi Direktive

4. Kakve će promjene zahvatiti postupak zapošljavanja?

Poslodavci će biti obvezni informirati kandidate za posao o početnoj plaći ili barem o rasponu plaće za radno mjesto za koje se prijavljuju (npr. u oglasu za posao ili drugi način, prije razgovora za posao). Poslodavci neće smjeti postavljati pitanja o trenutnoj plaći ili prethodnoj plaći kandidata tijekom postupka zapošljavanja.

Direktiva također zabranjuje ugovorne odredbe koje zabranjuju zaposlenicima da otkrivaju informacije o svoj plaći.

5. Koje će informacije zaposlenici imati pravo dobiti?

Na zahtjev zaposlenika, poslodavci će morati dostaviti:

• podatke o pojedinačnom platnom razredu plaće zaposlenika koji traži informaciju,
• podatke o prosječnim platnim razredima plaća, razvrstanima po spolu, za kategorije zaposlenika koji obavljaju isti rad kao i oni ili jednakovrijedan rad.

Također, poslodavci će morati na godišnjoj razini informirati zaposlenike o tom pravu i postupku za ostvarivanje istog.

Poslodavci će morati osigurati objektivne i rodno neutralne kriterije koji se koriste za određivanje plaća, platnih razreda i povećanja plaća, te učiniti te informacije dostupnima.

6. Koje obveze izvješćivanja očekuju poslodavce?

Poslodavci sa 100 ili više zaposlenika morat će izvještavati o:

• razlici u plaćama među spolovima (uključujući dodatke i varijabilne komponente)
• medijanu te razlike
• postotku muškaraca i žena koji primaju dodatke/bonuse, po kvartilima plaća

Direktiva propisuje rokove izvještavanja prema veličini poslodavca:

• poslodavci s više od 250 zaposlenika – do 7. lipnja 2027. i svake godine nakon toga
• poslodavci sa 150 do 249 zaposlenika – do 7. lipnja 2027. i svake treće godine nakon toga
• poslodavci sa 100 do 149 zaposlenika – do 7. lipnja 2031. i svake treće godine nakon toga

Države članice mogu, u skladu s nacionalnim pravom, nametnuti obvezu izvještavanja o plaći poslodavcima koji zapošljavaju manje od 100 zaposlenika.

Izvješća će se predavati tijelu nadležnom za prikupljanje i praćenje, a dijelom i zaposlenicima i njihovim predstavnicima. Ako izvješće pokaže neopravdane razlike u plaćama, poslodavac je dužan poduzeti korektivne mjere.

7. Koje su sankcije za kršenje Direktive?

Direktiva uvodi niz zaštitnih i provedbenih mehanizama, uključujući:

• pravo radnika na naknadu štete
• prebacivanje tereta dokazivanja nepostojanja diskriminacije na poslodavca
• obvezu država članica da uvedu novčane kazne za kršenje pravila o jednakim plaćama i transparentnosti

8. Što ako izvješće otkrije razliku u plaćama?

Ako izvješće pokaže razliku u plaćama od 5 % ili više unutar kategorije zaposlenika, a poslodavac:

• nije tu razliku opravdao objektivnim i rodno neutralnim kriterijima,
• niti je ispravio razliku u roku od šest mjeseci od podnošenja izvješća,

tada se mora provesti zajednička procjena plaća u suradnji s predstavnicima zaposlenika.

Zajednička procjena uključuje:

• analizu udjela muškaraca i žena po kategorijama zaposlenika,
• informacije o prosječnim plaćama i razlikama među njima,
• postotak zaposlenika po spolu koji su imali povećanja plaće u vezi s roditeljskim pravima,
• mjere za uklanjanje razlika koje nisu opravdane na temelju objektivnih i rodno neutralnih kriterija,
• ocjenu učinkovitosti prethodnih zajedničkih procjena plaća.

9. Koje korake poslodavci trebaju poduzeti?

Prije donošenja nacionalnih propisa, poslodavci bi trebali:

• provesti procjenu plaća po radnim mjestima, uzimajući u obzir sve čimbenike,
• uspostaviti sustav plaća temeljen na objektivnim kriterijima, uključujući politiku napredovanja,
• pripremiti informacije o sustavu plaća za kandidate za posao,
• pregledati sadržaj oglasa za posao,
• uspostaviti postupke za davanje informacija o plaćama zaposlenicima i pripremiti obrazac za to,
• provjeriti postoji li razlika u plaćama veća od 5 %,
• pripremiti sustav za prikupljanje i izvještavanje podataka o plaćama.

Do sada u Hrvatskoj nisu objavljene službene najave izmjena Zakona o radu, Zakona o ravnopravnosti spolova niti drugih relevantnih propisa u svrhu prenošenja Direktive u nacionalno zakonodavstvo.